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拉期货的跨国公司跳进中国水务市场

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内地城市公用事业的垄断正在打破。据报道,在经过长达六年的谈判之后,广州西朗污水处拉期货的拉期货的理厂终于准备在近期正式动工。这个由广州市园林局属下的隧道开发公司,与美国莱姆纳公司合作的项目,是中国第一个采用融资方式建设的污水处理项目。尽管内地城市公用水务市场并没有完全对拉期货的外开放,但是这一市场巨大的经济价值已经被愈来愈多的跨国水务公司关注。

  外商经营水厂近50家

  苏伊士里昂水务集团是一家以水务为核心业务的法国跨国公司,作为最早进入中国市场的跨国水务公司,20多年来,它在中国参加100多个水厂的建设,其中直接经营管理的水厂有13个,投资额达到2.1亿美元。

  威望迪(法国通用水务集团)进入中国市场的时间较晚。目前,这家跨国公司直接投资的自来水厂有两个,一个是成都的水厂。这是中国城市供水领域第一个采用BOT方式利用外资的项目,包括一个日取水80万立方米的拉期货的引水厂和日产40万立方米的优质自来水厂,以及连接水厂和成都市供水管网的27公里输水管道。1997年6月,威望迪公司与天津市供水部门签订一项改造和经营自来水厂的协议,由双方成立的合资企业天津通用水务公司负责改造与经营水厂,威望迪以占合资企业55%的股份控股。据说,这是中国政府第一次特许外国公司经营现有的水厂,合同有效期20年。

  泰晤士水务公司、安格利水务公司、百泰国际集团等跨国水务公司都已在中国开始合作项目。据称,目前由外资参与直接经营管理的自来水厂接近50家。

  在跨国水务巨头看来,中国的公用水务市场还是个尚待开发的阳光产业。

  目前,内地仅城建系统内就有2000多家自来水厂,外资经营的水厂所占比例不到2.5%,外资在城市污水处理项目中几乎是一片空白。根据1998年的统计,全国城市污水处理厂不足400座,年处理量105亿立方米,同期污水年排放量则为356亿立方米,污水处理率不到30%。刚刚颁布的《城市污水处理及污染防治技术政策》则规定,2010年,全国设立城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%,重点城市的污水处理率不低于70%。有人算过账,如果将污水厂的建设与运行由政府行为转变为企业行为,每年可带动全国约400亿元的工程需求。

  今年以来,内地北方大旱,一百多个北方城市缺水。许多城市推出限水政策,但调整水价却始终没有大的动作。低水价和高运营成本。使相当多的中国自来水厂处于亏损状态。许多人关心,外资进入这个市场靠什么赚钱。

  法国通用水务集团中国代表处商务代表张金海说,“我们只能用先进的技术和管理,把制水成本降到最低,从这方面赚取微利”。

  苏伊士里昂水务集团中国首席代表高中说:外资经营效率高,成本也相应降低。中法水务在沈阳管理的水厂,一年要节省一千万元,其中仅电费就省了45%,投药量节约73%。

  不过,有专业人士评论说,外资在中国城市公用水务市场的投资不承担什么风险。据悉,在早期的合作项目中,外资一般都要求15%左右的固定投资回报。

  今后或实行官督民办

  西朗污水厂项目最后形成的方案是,政府向对方的污水管理服务付钱,实际上是以财政补贴的方式保证其利润。莱姆纳公司则接受5.5%的利润率。

  在内地各个垄断领域的坚冰都被逐渐打破的时候,城市市政公用行业的开放也引人注目。建设部高层人士透露,中国将在市政公用领域引入竞争机制,其中包括对现有供水、排水和污水处理直接授予特许经营权。

  专业人士据此分析,今后国内地公用水务市场的开放可能采取“官督民办”的方式,即所有权控制在政府手里,企业通过竞争取得特许经营权,二者建立伙伴关系。一方面可以保证合理的水价;另一方面,企业的运营成本会降低,效率提高。

  目前,城市排水管网的建设和经营仍然列在禁止外商投资产业目录中。

  水价也是公用水务领域市场化无法回避的问题。据悉,调整过低的水价一直是城市价格改革的内容之一,但一般的看法是,水价过于敏感。不合理的比价也存在于污水处理领域。据预测,处理一立方米生活污水的成本大约是0.5-0.7元,而目前内地主要城市收取的污水处理费大都低于这个标准,最少的每立方米只有0.1元。(2000年11月20日摘自《证券时报》罗仲菁)